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市城市管理局关于违法建设治理的访谈
2017-09-02 18:02:00   来源:   点击:

[主持人]各位网友、市民朋友,大家好,欢迎收看本期访谈节目。今天我们邀请的是市城市管理局党组书记、局长,市城市管理行政执法支队支队长王桂荣。
[王桂荣]主持人好,市民朋友大家好。
[主持人]“违法建设”是个领导关注、市民关心的热门、严肃话题。王局长,首先请您谈谈什么是违法建设?它又有那些危害呢?
[王桂荣]违法建设是指城市规划区范围内,未取得建设工程规划许可证、临时建设规划许可证,或未按照规划许可证规定进行建设的建筑物、构筑物、道路、管道等建设工程。改革开放以来,我国城镇化取得了举世瞩目的成就,但伴随而生的违法建设也随处可见,并呈愈演愈烈之势,成为城市发展和建设管理的拦路虎、绊脚石和老大难问题,违法建设破坏了城市形象、破坏了公平正义、破坏了法制尊严、破坏了政府公信力。从目前来看,违法建设范围广、危害大、影响深,这个问题到了痛下决心全面解决的时候了。
[主持人]王局长,您刚才分析了违法建设的危害性和严重性,请问违法建设治理的重点有哪些?
[王桂荣]一是擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地河湖水面、供热设施、给水排水设施、公共服务设施等用地进行建设的。二是违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行建设的。三是擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场地进行建设的。四是擅自在建筑物顶部、底层或者退层平台进行建设的。五是擅自填堵、蓬盖河道及沿河进行建设的。六是城乡结合部、公路铁路沿线、风景名胜区、文物保护单位等区域内的违法建设。七是其他对规划实施造成严重影响的违法建设。以上这些都是违法建设治理重点。
[主持人]当前,省委省政府高度重视违法建设治理工作,王局长,请您介绍一下省委省政府关于推进违法建设治理工作的相关部署和要求。
[王桂荣]为贯彻落实中央城市工作会议精神,维护城市规划建设管理法律法规的严肃性,切实改善城市人居环境,促进新型城镇化健康发展,省委、省政府确定,自2016年10月份起,至2019年6月份,利用三年左右的时间,在全省深入开展城市违法建设治理行动。2016年,全面完成违法建设排查摸底和认定工作,新增违法建设得到有效遏制;2017年,完成60%以上治理任务;2019年6月底,基本完成城市建成区既有违法建设治理任务。通过治理,完善违法建设管控长效机制,城市规划建设管理工作更加规范有序,城市居民生活更加安全、方便、舒适。为保障三年城市违法建设治理行动有序推进、取得实效,省委、省政府成立了省委副书记龚正任组长,省委常委、常务副省长孙伟、省委常委、政法委书记张江汀任副组长,住建、国土、交通、水利、文化等20余个省直部门主要负责人任成员的省城市违法建设治理行动领导小组,领导小组办公室设在省住建厅,省住建厅厅长王玉志兼任办公室主任。省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深入开展全省城市违法建设治理行动的实施方案》。去年10月13日,召开了全省电视动员会议,龚正副书记要求:各级党委政府是这次违法建设治理行动的责任主体和实施主体,要切实增强全局意识和责任意识,加强统筹协调和科学谋划,抓紧排好任务表、时间表、责任表,做到组织到位、责任到位、措施到位。各级主要领导,要把违法建设治理摆上重要议事日程,亲自动员、亲自部署,亲自督查、亲自攻坚。各级分管领导,要全力以赴,深入一线、靠前指挥,亲自协调、亲自调度。实行纵向到底的责任制,省、市、县(市、区)、街道、社区,一级对一级负责。省委、省政府把违法建设治理纳入新型城镇化考核,实行季调度、半年通报、年终考核制度,对工作落后的通报批评,对进展迟缓、工作不力的约谈、问责。各地要参照省里做法,完善考核体系,建立督导制度,将违法建设治理行动纳入党委政府重点考核和督查事项,确保治理任务落地生根见效。
[主持人]全省违法建设治理工作已全面展开,王局长,请问我市在三年城市违法建设治理方面做了哪些工作?
[王桂荣]为落实省委省政府三年城市违法建设治理工作会议精神,尽快推进城市违法建设治理工作,目前我市主要做了以下工作:一是加强组织领导。市委、市政府成立了市城市违法建设治理行动领导小组,解维俊市长任组长,李建华副书记任常务副组长,有关市领导任副组长,城管、国土、规划、住建、交通、水利、文广新等20余个市直部门主要负责人任成员。领导小组办公室设在市城管局,李建刚副秘书长兼任办公室主任,我兼任办公室常务副主任。各县区均成立了党政主要负责人任组长、县区委常委、副县区长和人大、政协有关负责同志任副组长的领导小组。二是召开动员会议。去年11月1日,解维俊市长组织召开市城市违法建设治理行动领导小组扩大会议,进一步学习领会省会议精神,研究讨论我市实施方案,对我市城市违法建设治理工作进一步作动员和部署。会后,各县区党政主要负责人亲自安排部署,先后召开了四大班子成员和县区有关部门单位、街道办事处、乡镇、社区主要负责人、分管负责人参加的动员大会。三是制定工作方案。根据省实施方案,借鉴济南、东营、绍兴等地经验做法,结合本地实际,市、县区均制定印发了实施方案。市领导小组办公室结合市委宣传部,制定印发了宣传方案。四是全面排查摸底。以县区为责任主体,对全市城市建成区内的存量违法建设进行全面摸底排查,累计核查城市建成区319.29平方公里、违法用地585.6042万平方米、违法建设649.9954万平方米。其中,牡丹区城市建成区37.27平方公里、违法用地98.0834万平方米、违法建设132.918万平方米;定陶区城市建成区21.5平方公里、违法用地41.4338万平方米、违法建设47.0712万平方米;市开发区城市建成区42平方公里、违法用地55.5003万平方米、违法建设69.1612万平方米;市高新区城市建成区4.5平方公里、违法用地1.316万平方米、违法建设1.1741万平方米;曹县城市建成区40.5平方公里、违法用地54.8359万平方米、违法建设61.8228万平方米;成武县城市建成区11.97平方公里、违法用地59.5289万平方米、违法建设48.4454万平方米;单县城市建成区39.5平方公里、违法用地95.9878万平方米、违法建设82.4338万平方米;郓城县城市建成区30.65平方公里、违法用地80.6928万平方米、违法建设78.3132万平方米;巨野县城市建成区41.3平方公里、违法用地43.8279万平方米、违法建设29.4078万平方米;鄄城县城市建成区25平方公里、违法用地13.54万平方米、违法建设52.36万平方米;东明县城市建成区25.1平方公里、违法用地40.8574万平方米、违法建设46.8879万平方米。各县区排查摸底数据全部经县区政府主要负责人签字并加盖公章,市领导小组办公室汇总后,于今年3月15日上报省领导小组办公室。五是坚决遏制新增违法建设。省《实施方案》明确要求建立以街道为主体、村(居)参与的违法建设监管网络,完善巡查制度,充实巡查力量,加大巡查频率,及时发现并报告违法建设行为。落实好市、县区、街道职责,强化联防联动,早发现、早制止、早查处,对新增违法建设实施“零容忍”管理,实行即查即拆,坚决将违法建设遏制在萌芽状态。根据省里要求,我市决定以2016年10月1日为节点,对10月1日以后新增的违法建设,必须全部依法拆除,坚决遏制违法建设产生,以体现党委政府治理违法建设的决心,增强政府的公信力,提高群众满意度。
[主持人]大家都知道,城市违法建设治理工作是个老大难问题,王局长,请问当前我市违法建设治理工作遇到哪些困难?
[王桂荣]当前,我市违法建设治理工作主要还存在以下问题:一是机制不健全。我市县区较多,市一级组织调度、督查工作量很大,缺乏人手,很难及时掌握县区拆除情况,致使督导工作开展不是很顺利。二是存量拆除进度不够,新增违建控制不力。按照省委、省政府三年城市违法建设治理行动方案,要求最大限度的消除违建存量,严控新增违法建设,但目前我市违法建设新增控制不力,特别是城郊区、城乡结合部违法建设呈现失控局面。存量拆除也主要以棚户区改造为主,其他区域拆除力度不大,部分县区存量违法建设基本没有进行拆除。三是宣传氛围不浓,强制拆违的高压态势尚未形成。虽然制定了宣传工作方案,但宣传力度不够,干部群众思想认识不到位,全市上下还没有形成治理违法建设的舆论氛围和高压态势。
[主持人]城市违法建设治理攻坚战号角已经吹响,请问王局长,下部打算如何攻克这一难关,赢得这项专项治理活动的最后胜利?
[王桂荣]治理违法建设是一场硬仗,必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以高度的使命感和责任感,以铁的手腕、铁的纪律,坚决打好、打赢拆违治乱这场攻坚战。下一步,我们将组织开展强制拆违专项行动。在全市范围内深入开展“拆除违法建设、治理违法用地”专项行动。计划市区先行,提请市政府制定出台《市区拆除违法建设治理违法用地专项行动实施方案》,市城市违法建设治理行动领导小组统一组织,“四区”具体实施,分别成立区政府(管委会)主要负责人任指挥长的专项行动指挥部,组建国土、规划、住建、城管、公安、卫计委等区直部门和街道办事处工作人员共同参加的联合执法队伍(牡丹区200人、定陶区200人、开发区100人、高新区100人),新闻媒体全程参与,第一批集中强制拆除55个违法用地和违法建设片区(牡丹区20个、定陶区20个、开发区10个、高新区5个),迅速掀起一轮违法建设治理热潮,短期内形成强大的违法建设治理声势。
[王桂荣]再者,要进一步健全工作机制。一是把各县区城市违法建设治理工作纳入科学发展观考核,并尽快制定出台考核办法,强化督导检查,严格责任追究。二是实行行政机关、国有企事业单位及其党员干部、公职人员和人大代表、政协委员“零违建”报告制度,建立党员干部带头,自拆为主、强拆为辅的工作推进机制。三是从城管、国土、规划、住建、交通、水利、文广新等市直部门抽调精干力量,集中办公,尽快把市领导小组办公室具体工作机构组建到位。四是理顺城市违法建设查处工作体制,建立健全新增违法建设发现、查处、反馈、问责机制,落实县区政府、街道办事处主体责任,坚决遏制新增违法建设。
[王桂荣]同时还要加强舆论宣传。借鉴浙江三乱治理“摄像机胜过推土机”、“笔头胜过榔头”经验做法,把城市违法建设治理行动舆论宣传作为一项重要工作来抓,电视、报纸、网络等新闻媒体开设专栏,进一步加大宣传力度,营造浓厚舆论氛围,争取赢得更多的干部群众理解、支持、配合。
[主持人]非常感谢王局长今天的在线访谈,使我们对治理违法建设有了更深的了解。我们相信,在市委、市政府的坚强领导下,治理违法建设工作一定会取得新的成绩。
[王桂荣]谢谢主持人!再次感谢社会各界、广大网友对我们人社工作的关心支持,也恳请大家对我们多提宝贵意见。
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