菏泽市人民政府:信息公开年度报告
2015-08-26 17:21:00   来源:   点击:

菏泽市2014年度政府信息公开工作

年度报告



本报告由菏泽市人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》要求,根据各县区人民政府和市政府各部门、单位的2014年政府信息公开工作年度报告编制。本报告包括概述、政府信息公开的组织领导和制度建设情况、发布解读回应社会关切以及互动交流情况、重点领域政府信息公开工作推进情况、主动公开政府信息以及公开平台建设情况、政府信息公开申请的办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议行政诉讼的情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表等内容。本报告中所列数据的统计期限为2014年1月1日至12月31日。本报告电子版可在菏泽市人民政府门户网站(http://www.heze.gov.cn/)查阅或下载。如对本报告有疑问,请与菏泽市人民政府办公室联系(地址:菏泽市中华路1009号,邮政编码:274000,电话:5310634,电子邮箱:hzzfxxgk@163.com)。

一、概述

2014年,我市各级各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神和省关于政府信息公开工作的部署,加强组织领导,建立和完善工作机制, 创新工作方式,狠抓措施落实,有力推动了全市政府信息公开工作深入开展。特别是着重推进重点领域的政府信息公开工作,扩展政府信息公开内容,不断丰富政府信息公开形式,深入开展政府信息公开考核与监督,提高了政府工作透明度,人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权得到保障,树立了良好的政府形象。

(一)完善制度机制建设。

认真贯彻落实国务院、省政府有关政府信息公开文件精神,组织科室认真学习鲁政办发〔2014〕)8号和22号文,对照文件精神,围绕信息公开发布、政策解读和回应关切回应三个关键环节,3月份制定了《菏泽市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的通知》(菏政字〔2014〕15号),对信息公开工作制度和机制及信息公开平台建设进一步提出明确要求,7月份制定下发了《菏泽市人民政府办公室关于印发当前政府信息公开要点的通知》(菏政办发〔2014〕)45号),对重点领域信息公开重新进行了梳理,扩大了公开范围,细化了公开内容,并将任务进行分解落实到相关部门,要求各县区、各部门结合各自实际,制定分解细化方案和工作进度安排,认真抓好政府信息公开重点工作的落实。11月份下发了《关于对鲁政办发〔2014〕22 号和菏政办发〔2014〕 45号文件落实情况开展督查的通知》,要求各县区、各部门对照文件认真开展自查,凡是尚未落实到位的,重点进行整改。12月份拟定了《菏泽市政府信息公开考核办法》(草稿),待省政府办公厅政府信息公开考核办法出台后再研究下发。

在做好政府信息公开的同时,高度重视政府信息公开保密审查工作,按照“谁公开、谁审查”、“谁审查、谁负责”和“先审查、后公开”的原则,认真处理好“保密与公开”的关系,完善保密审查制度。各县区政府和市政府各部门也按照国家、省、市有关要求,结合本地本部门实际情况,进一步制定完善了政府信息公开工作制度和措施。

(二)加强政府信息公开平台建设。2014年,为加强政府网站信息公开第一平台的作用, 7月份正式启动市政府网站改版工作,新建立了市级政府信息公开平台,按照国务院和省政府规定的信息公开内容制定了信息公开目录,明确了75个市政府信息公开重点部门、单位,10月份对这些部门、单位有关人员进行了现场讲解和培训。2014年在市级政府信息公开平台各部门公开信息将近3000条。一些县区和市政府部门也对政府网站进行了升级改造。市政府新闻办公室官方微博“@菏泽发布”在新浪网、腾讯网同步开通,多数市政府部门开通政务微博。同时在市政府网站新版设置微政务频道,把全市所有开通微博微信的部门集中展示,接受公众监督,并要求各县区和建设门户网站的部门设置政府信息公开专栏。目前初步形成了以各级政府网站为主,统筹运用新闻发布会、政府公报、政务微博、微信、广播电视、信息公开查阅点和报刊等为补充的政府信息主动公开格局。同时在市政府网站设置了依申请栏目,畅通了网上申请渠道。目前,申请人可以通过政府网站、信函、传真多种形式提出政府信息公开申请。

二、主动公开政府信息情况

2014年,全市各级政府及其部门以政府网站、政务微博、政务微信、政府公报、广播电视、报纸、政务公开栏等公开形式,做好政府信息主动公开工作,全年主动公开政府信息90171条,其中通过政府网站发布信息65677条,成为政府信息公开的主要渠道。

公开了政策法规类信息和规划计划类信息;公开了市及县区政府领导活动、重要会议、政务动态、工作进展、办事指南等业务工作类信息;公开了政府机关机构职能、领导班子成员情况和工作分工等机构职能类信息;公开了人事任免、公务员及事业单位工作人员招考、干部选拔等人事信息。

根据国办发[2014]12号和鲁政办发[2014]22号确定的政府信息公开工作重点,制定下发了《菏泽市人民政府办公室关于印发当前全市政府信息公开工作要点的通知》(菏政办发[2014] 45号),将任务进行分解落实到相关部门,要求各县区、各部门结合各自实际,制定分解细化方案和工作进度安排,认真抓好政府信息公开重点工作的落实。重点公开了以下几个方面的政府信息。

(一)重大行政决策信息。5月份《菏泽市市级行政审批事项目录》(征求意见稿)在市政府网站公开征求意见,10月份“关于开展我为政府建言献策暨2015年‘民生实事’征集活动的启事”在市政府网站公告两个月,其它土地征收拆迁、城市规划、供热听证等行政决策都在市政府网站或《菏泽日报》、《牡丹晚报》进行了公示征求意见。常务副市长段伯汉在市政府机关集体学习十八届四中全会精神的专题会上明确提出,重大行政决策信息公开以后要纳入到各级政府工作中去,纠正过去那种靠现场拍板、头脑风暴等决策方式,要健全依法决策机制,建立起公众参与、专家论证、集体讨论等行政决策法定程序,依法履行政府职能。

(二)行政权力运行信息。为深入推进行政审批制度改革,市政府审改办牵头编制了《菏泽市市级行政审批事项目录》,列入行政审批事项371项(含子项共计639项),其中行政许可302项(含子项535项)、非行政许可审批69项(含子项104项),并在市政府网站全部公开。同时印发了《菏泽市人民政府办公室关于公开市级行政审批事项的通知》(菏政办发[2014]58号),以本次确定的《市级行政审批事项目录》为基数,建立起目录动态管理制度,严格控制行政审批事项。要求今后各部门(单位)行政审批事项的新增、取消、调整或变更,要按照《山东省行政审批事项目录管理办法》规定,报市政府同意后,由市政府审改办及时予以调整。各有关部门(单位)不得在《目录》之外实施行政审批,不得对已经取消和下放的行政审批事项搞变相审批。市政府制发了《菏泽市人民政府关于推行行政权力清单制度的实施意见》(菏政发〔2014〕18号),要求在梳理审核权力事项的基础上,将市级行政权力清单和运行流程图分批公示,公开征求意见。现市级行政权力清单已在市政府网站和市编办网站公示,面向社会公开征求意见。

(三)财政资金信息。市政府部门在市政府网站和本单位网站公开了2014年部门预算、2013年决算、三公经费和其他专项资金信息。部分县区公开了财政预决算及部门预决算。招投标信息、采购信息在菏泽市公共资源交易网公布。

(四)公共资源配置信息。今年以来,共在市政府网站、市国土资源局网站、市国土资源交易网、菏泽市公共资源交易网、菏泽日报等平台发布土地使用权出让、国有建设用地招拍挂等信息316条。市公共资源市场化配置监督管理局建设了菏泽市公共资源交易网,发布全市招投标信息和采购信息。同时部分招投标信息和采购信息在市政府网站信息公开平台也进行了发布。保障性住房信息在市政府网站和市住房保障和房产管理局网站同时进行了公开。农村土地流转动态信息在市政府网站、市农业局网站分别进行了公开。菏泽住宅与房地产信息网公开了年度保障性住房建设计划信息,按廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、城市棚户区等类别公开市、县保障性安居工程年度建设计划任务量和具体建设项目信息。在各个保障房项目建设现场也对项目名称、建设类型、建设总套数、建设、设计、施工和监理单位名称等信息进行了公开。同时及时将本地区保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果以及退出信息等在菏泽住宅与房地产信息网网站进行了公开。针对保障性住房摇号分配工作群众关注度高、社会敏感性强的情况,市住房保障和房产管理局还邀请报纸、电视等媒体记者到房源摇号分配现场进行实地采访报道,确保了广大群众既能“知情”也能“知悉”。市住房保障、发改、财政、物价等部门还联合下发了《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨的实施意见》(《菏房发[2014]38号》,并在市政府网站进行了公布,明确了全面公开并轨后公共租赁住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果及退出情况等信息,将房源申请、审核、分配、使用及补贴发放等信息全方位、全过程置于阳光之下,主动接受群众监督。
(五)公共服务信息。菏泽学院、菏泽医学专科学校、菏泽家政学院、菏泽技师学院及时将招生章程、招生计划、招生政策、录取情况、自助招生(含体育特长和艺术特长)、毕业生就业指导和服务等情况在学校网站、市政府网站公开,预算、决算信息也在学校网站和市政府网站进行了公开。市科技局在市政府网站公布了2014年争取省级以上科技计划和菏泽市科技计划改革实施方案,建立健全了科研项目和资金管理信息公开制度,编制了科技计划项目申报指南,并在菏泽市科技信息网上对评审立项结果予以公示,推动了科技管理和项目经费的阳光操作、透明运行。市政府网站公开了菏泽市食品安全企业标准备案程序、菏泽市卫生系统收费标准、县级公立综合医改医院医疗服务价格公立医院医疗服务价格。市食药局网站及时公布了食品药品安全监管举措、专项治理开展情况以及从业资质资格许可公示等信息。市人力资源和社会保障局在市政府网站发布了《菏泽市人力资源和劳动保障局关于实施大学生创业引领计划的意见》、《菏泽市人力资源和劳动保障局关于实施2014年高校毕业生就业促进计划有关工作的通知》、就业创业优惠政策、补贴申领审批等一系列就业政策信息和服务指南。组织开展了“春风行动”、“高校毕业生就业市场会”、“民营企业招聘周”和活动,有关信息同时在菏泽人事考试信息网和菏泽市人力资源和社会保障局网站上发布。市政府网站上公开了《菏泽市民政局关于为全市80周岁以上低保老年人发放高龄津贴的通知》和《菏泽市民政局关于建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴制度的通知》,明确了补贴对象和补贴标准。同时公开了城乡低保、农村五保供申请办理、孤儿基本保障等政策信息。市民政局印刷了《优抚工作手册》,今年共发放1000余册。
(六)公共监管信息。“菏泽环保网”设立了“公告通知”、“审批服务信息公开”、“环境信息发布”、 “污染源环境监管信息公开”、“法律法规”和“环境标准”等信息公开专栏,同时在市政府网站公开。实时发布全市各监测点位监测数据和空气质量指数(AQI)值;每月发布9县区城市空气质量信息并进行排名;全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息,做到环评受理、审批和验收全过程公开;主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况和污染减排信息,每季度公开一次国家重点监控企业污染源监督性监测信息。市政府应急办、市安监局均建立了预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制。市政府网站开辟了应急管理专栏,对全市安全生产事故、应急预案及时公开,对安全生产知识及法规进行普及。市食药监局在单位门户网站公开了食品药品专项整治、新办药店公告和变更、食品生产和流通以及餐饮服务许可、药械注销公告等行政许可类信息300余条;食品药品监督管理方面的法律、法规、规定及政策解读等信息30余条;同时在市政府网站公开食品药品安全信息22条。先后开展了食品非法添加、牛羊肉注水、学校周边治理等多次专项治理整顿活动,开展了食品、药品抽检及药品不良反应监测等方面的专题活动,并把治理和推行过程的重点环节和最终结果陆续进行了公开。同时,每次大型活动,都邀请各级媒体记者跟踪采访,及时以新闻、通讯等形式加以报道。
三、政府信息公开申请的办理情况
依申请公开是政府信息公开的重要方式。我市把依申请公开工作作为政府信息公开工作中的重点和难点认真对待, 制定了《菏泽市政府信息依申请公开制度》,规范了依申请公开受理、审查、处理、答复以及存档等各个工作环节的流程。同时在市政府网站设置了依申请栏目,畅通了网上申请渠道。目前,申请人可以通过政府网站、信函、传真多种形式提出政府信息公开申请。2014年,全市各级行政机关共收到政府信息公开申请1702件。其中,市政府共收到政府信息依申请公开33条,办理33条,做到了件件有回声,件件可查询。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2014年度我市未发生政府信息公开收费及减免情况。
五、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况
2014年,全市共受理政府信息公开行政复议件15件,发生因政府信息公开引起行政诉讼4件。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
(一)存在的主要问题。我市政府信息公开工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些不足。一是少数部门对政府信息公开工作重要性的认识不足,主动公开的政府信息在广度和深度上不够,特别是重点领域方面公开需要进一步加强;二是从事政府信息公开工作的兼职人员较多,专职人员少, 政府信息公开队伍建设有待进一步加强。
(二)改进措施。2015年,我市将按照国务院、省政府对政府信息公开工作要求,积极做好以下工作:一是队伍建设和培训,加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设,充实工作人员,加强业务培训。二是进一步加强政府网站信息公开平台建设,进一步发挥政府网站的第一平台作用,在市政府网站已改版基础上,督促县区政府、市政府部门加强网站建设,完善政府信息公开平台和专栏功能。三是进一步加强对政府信息公开工作的考核、督查和指导,不定期地对各县区政府、市政府各部门信息公开工作进行督促检查,半年进行一次情况通报,年终进行考核,及时发现并解决工作中存在的问题, 总结推广好的经验做法,推动政府信息公开工作深入有序开展。

                                                      菏泽市2014年度政府信息公开工作情况统计表
统 计 指 标 单位 统计数
一、主动公开情况       
  (一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)
    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)
  90171   
      其中:主动公开规范性文件数 87
         制发规范性文件总数  87
  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况    
     1.政府公报公开政府信息数  182
     2.政府网站公开政府信息数  65677
     3.政务微博公开政府信息数  6388
     4.政务微信公开政府信息数  2137
     5.其他方式公开政府信息数  17189
二、回应解读情况(不同方式回应同一热点或舆情计1次)    
(一)回应公众关注热点或重大舆情数
     (不同方式回应同一热点或舆情计1次)
 1609
  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况    
     1.参加或举办新闻发布会总次数  62
       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数  38
     2.政府网站在线访谈次数  33
       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数  20
     3.政策解读稿件发布数  290
     4.微博微信回应事件数  1849
     5.其他方式回应事件数  3231
三、依申请公开情况    
  (一)收到申请数  1702
     1.当面申请数  910
     2.传真申请数  41
     3.网络申请数  639
     4.信函申请数  112
          5.其他形式 0
  (二)申请办结数  1699
     1.按时办结数  1692
     2.延期办结数  7
  (三)申请答复数  1702
     1.属于已主动公开范围数  211
     2.同意公开答复数  1297
     3.同意部分公开答复数  83
     4.不同意公开答复数  34
       其中:涉及国家秘密  0
          涉及商业秘密  1
          涉及个人隐私  4
          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定  15
          不是《条例》所指政府信息  12
          法律法规规定的其他情形  2
     5.不属于本行政机关公开数  25
     6.申请信息不存在数  21
     7.告知作出更改补充数  6
     8.告知通过其他途径办理数  25
四、行政复议数量  15
  (一)维持具体行政行为数  11
  (二)被依法纠错数  1
  (三)其他情形数  3
五、行政诉讼数量  4
  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数  0
  (二)被依法纠错数  0
  (三)其他情形数  4
六、被举报投诉数量  1
  (一)维持具体行政行为数 0
  (二)被纠错数 0
  (三)其他情形数 1
七、向图书馆、档案馆等查阅场所报送信息数
 
957
  (一)纸质文件数 648
  (二)电子文件数 309
八、开通政府信息公开网站(或设立门户网站信息公开专栏)数 157
  (一)市政府及其部门门户网站 84
(二)县(市、区)政府门户网站 9
(三)乡镇政府(街道办事处)门户网站 64
九、市政府公报发行量      
(一)公报发行期数 8期  
(二)公报发行总份数 60000份  
十、设置政府信息查阅点数 375
(一)市政府及其部门 56
(二)县(市、区)政府及其部门 126
(三)乡镇政府(街道办事处) 156
十一、查阅点接待人数 5723
(一)市政府及其部门 1336
(二)县(市、区)政府及其部门 2516
(三)乡镇政府(街道办事处) 1871
十二、依申请公开信息收取的费用 万元  0
十三、机构建设和保障经费情况    
  (一)政府信息公开工作专门机构数  242
  (二)设置政府信息公开查阅点数  375
  (三)从事政府信息公开工作人员数  798
     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数) 239
     2.兼职人员数  559
  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维
     护等方面的经费)
万元  34.3
十四、政府信息公开会议和培训情况    
  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数  178
  (二)举办各类培训班数  101
  (三)接受培训人员数 人次  4412

(注:各子栏目数总数要等于总栏目数量)
分享到: 收藏